摘要：中国天然橡胶产业的发展最终着眼于为国家的战略安全提供重要原材料的基础性保障，为此必须解决技术落后、资源不足、规模不经济等问题。国际金融危机对天然橡胶价格的剧烈冲击虽然会影响短期内的销售收入，但从长远看也为中国天然橡胶产业的升级改造和能力建设创造了一个有利时机。

关键词：天然橡胶产业；国际金融危机；对策

　　天然橡胶是重要的战略资源和工业原料，其价格波动对世界经济的变化尤为敏感。当前，受国际金融危机影响，天然橡胶市场在经历了近六年的持续上涨之后，2008年6月下旬以来，全球天然橡胶价格已经下滑至三年多的中长期最低点。中国是世界最大的天然橡胶消费国和进口国，准确评估国际金融危机对中国天然橡胶产业的影响，制定并实施有效的应对措施已成为当前中国天然橡胶产业面临的一项紧迫课题。

　　一、国际金融危机对中国天然橡胶产业形成的冲击

　　2008 年天然橡胶市场经历了一个前期高位运行、后期受国际金融危机影响急速暴跌的价格波动过程。上海期货交易所（SHFE）沪胶指数在6月27日达到28 490元/吨，创下近两年来的阶段高点，12月8日则急剧下降到近8 000元/吨的历史低位。天然橡胶价格深幅下调对中国天然橡胶产业的发展产生了巨大冲击。

　　1.企业利润和胶农收入下降。以云南天然橡胶产业股份有限公司为例：2007年该公司销售天然橡胶158 688吨，实现销售收入29.63亿元，预计实现利润6亿元，利润比上年增长33%。以此估算，国际金融危机影响下急挫50%以上的天然橡胶价格将导致企业减少销售收入10亿元左右，利润缩水50%以上。利润水平的降低将导致天然橡胶生产企业的财务状况趋于紧张，同时也让从事民营橡胶生产的胶农增收面临很大压力。

　　2.产业龙头企业整合橡胶资源的实力遭受打击。中国的宜胶地资源十分有限，要保障中国的天然橡胶供给安全就必须进行资源整合，形成集团化、股份化、产业化经营，改变民营橡胶分散种植、经营管理水平低、技术落后、产量质量和规模效益均不理想的现状。因此由产业龙头企业来整合橡胶资源至关重要。在天然橡胶价格下跌、企业利润下降的情况下，产业龙头企业整合资源的能力必然下降。

　　3.合作开发境外天然橡胶资源的难度加大。实施“走出去”发展战略，充分利用“两种资源”、“两个市场”，在更大范围内参与竞争、创造多赢，这是中国天然橡胶产业发展壮大的必然选择。然而，国际金融危机导致天然橡胶价格暴跌之后，境外合作开发在两个方面的难度加大了，一是境外合作方的合作意愿将会降低，二是国内企业投资的能力和意愿也下降。

　　4.不利于植胶区的建设和发展。2004年起国家免征天然橡胶农林特产税，而在此之前，天然橡胶种植业的税收曾是植胶地区重要的财政收入来源，国家取消农特税后，农垦企业仍以合作开发、投资、公益事业建设等方式每年安排一定规模的资金支援地方建设。天然橡胶价格降低恶化了农垦的财务状况，进而也将影响到地方建设项目的顺利实施。

　　二、国际金融危机为促进中国天然橡胶产业发展创造的机遇

　　1.产业升级改造的机会成本显著降低。天然橡胶第三大生产国马来西亚同时是全球最大的棕油主产国和出口国，年产粗棕油1 590万吨，创汇318亿马元。由于土地面积不足，马来西亚政府希望通过新植高产的油棕品种增加粗棕油供应量。但是由于粗棕油价格居高不下，政府的更新老油棕树计划无法如期实施。中国天然橡胶产业面临的情况与此很相似。天然橡胶价格在高位持续运行一方面意味着较高的收益水平，另一方面也意味着较高的产业升级改造的机会成本。因此，国际金融危机为中国天然橡胶产业创造了一个有利的产业升级改造时机。

　　2.在国际金融危机愈演愈烈、中国经济下行趋势日见明显的时候，中国的宏观经济政策发生了重大改变，适度宽松的货币政策和积极的财政政策相结合，强农惠农、启动内需，力保增长。对天然橡胶产业来讲，宏观经济政策的转变及其落实将从两个方向上形成促进发展的动力：一是技术装备、汽车、能源等产业的发展，橡胶工业是配套产业，天然橡胶则是基础原材料，将获得下游产业需求的强力拉动；二是增值税转型改革、加大金融对经济增长的支持、提高城乡居民收入、加快农村基础设施建设等措施将显著改善天然橡胶企业、职工和广大胶农的生产生活条件，有利于为天然橡胶产业的可持续发展积累更多的人力资源、物质资源。

　　3.持续上涨的天然橡胶价格给下游企业造成了巨大压力。根据东方证券所作的青岛双星研究报告，青岛双星的业绩对橡胶价格敏感度极高，如果橡胶在基准价格基础上降1 000元/吨，每股收益将增加0.13元。事实上，下游产业的蓬勃发展才是天然橡胶产业可持续发展的根本保证，因此，如果把天然橡胶价格的急剧下降视为一种泡沫风险的挤压和释放，那么下游产业由此而减轻的成本压力将转化为推动天然橡胶需求回升的有效支撑。

4.保障天然橡胶供给安全始终是中国天然橡胶产业发展最重要的战略性课题，解决的办法有两条：一是争取控制更多的资源，二是推动下游产业转移，本质都是增加对外投资。国际金融危机席卷全球，大宗商品价格暴跌，投资正成为各国全力追逐的对象。中国长期积累的高额外汇储备多数以美元计价，资产价值面临巨大风险。如果抓住当前有利时机，将货币资产转化为包括天然橡胶在内的物质资源，不仅能够避免财富缩水，还能为中国未来发展积累奠定更稳固的物质基础。

三、天然橡胶产业应对国际金融危机的对策

　　作为最大的天然橡胶消费国和进口国，价格回落显然比价格高企对中国更有利。更为重要的是，中国天然橡胶产业的发展最终着眼于为国家的战略安全提供重要原材料的基础性保障，为此必须解决技术落后、资源不足、规模不经济等问题。虽然天然橡胶价格的剧烈波动短期内影响了销售收入，但从产业长远发展的视角来看，在国际金融危机的影响下，解决上述问题的机会成本已经显著降低，需要的各项投入有望显著增加，面对国际合作对象时我们的谈判地位也将显著提高。因此，中国天然橡胶产业对国际金融危机最好的应对之策就是充分利用上述分析所揭示的各种有利条件，切实有效地推动产业升级改造和能力建设。具体的建议如下：

　　1.抓住机会成本显著降低的有利时机，提高天然橡胶综合生产能力。首先是优化种植布局，当前天然橡胶价格走低，各级地方政府、林业部门在促进种植区向适宜区、次适宜区发展方面更容易获得人民群众的支持；其次是优化品种结构，胶价急剧下降大幅度压缩了利润空间，客观上加强了推广优良品种以提高单位产出的现实必要性；第三是改造低产低质胶园，近年来天然橡胶价格持续上涨导致盲目扩种的劣质胶园应积极调整，改种其他适生的经济林木，提高土地产出率；第四是调整产品结构，胶价下降为产品结构调整创造了相对宽松的市场环境，增值税转型改革等国家宏观经济政策的调整为技术改造、产品研发创造了有利条件；第五是延伸产业链条，胶价下跌导致产业效益下降，也对挖掘生产潜力、提高产业附加值提出了更高的要求，随着国际金融危机的影响不断扩大，国家宏观经济政策的调控成效逐渐显著，可以预计将会有更多的东部产业向中西部地区转移。这是云南省发展橡胶制品深加工、提高天然橡胶产业整体经济效益的大好时机；第六是大力提升产业组织化程度，但由于胶价长期高企，资源整合的工作与各方面的现实利益冲突尖锐，实施难度很大，进展非常缓慢。胶价在国际金融危机的冲击下回落，既显示了提升产业发展效益的重要性，又为推进资源整合工作创造了比较宽松的市场环境，应当抓住这一有利时机加快工作进度。

　　2.抓住政府投入有望显著增加的有利时机，优化产业发展外部环境。首先是为“走出去”发展争取更多资金支持。在当前应对国际金融危机政策背景下，国家提出加大金融对经济增长的支持力度，天然橡胶产业应当联合相关产业组织、龙头企业的力量，力争多种形式的天然橡胶境外种植专项政策性扶持基金和政策支持。其次是建立对植胶者产前、产中、产后的政策扶持体系。在当前强农惠农政策的背景下，应加快建立天然橡胶产业风险保障机制，将天然橡胶产业纳入农业支持保护体系，逐步开展天然橡胶政策性保险和商业性产量保险和收入保险。第三是建立健全国家天然橡胶储备。抓住当前时机全力推动国家天然橡胶储备的工作，既能有效减轻国内天然橡胶企业及胶农的经济损失，又能变货币储备为物质资产，减少国际金融危机造成的损失，还能就此加强中国在国际天然橡胶市场抵御风险、维护市场稳定的能力。第四是争取国家财政进一步支持。在当前一系列有利的宏观政策背景下，天然橡胶产业应呼吁国家设立“天然橡胶产业发展基金”，加快胶园改造、胶树更新的工作，改善植胶区基础设施状况，稳步提高农场职工和胶农的收入水平。第五是加快农垦改革。积极利用各级政府“保增长”的各项政策，将有力推动云南农垦的体制机制改革工作

　　3.抓住谈判地位显著提高的有利时机，增强对天然橡胶资源的控制力。国际金融危机对全球天然橡胶市场和主要产胶国都造成了巨大冲击，市场低迷，产胶国经济增长面临严峻挑战。中国的天然橡胶外贸依存度如此之高，当前是扩大对天然橡胶资源实际控制权的最有利时机。首先是加大对境外合作开发的投资力度，向大湄公河次区域和非洲赤道国家增加投资。其次是收集、保存橡胶种质资源。中国的天然橡胶产业是在非传统植胶区发展起来的，能否选育出适合中国植胶区特点的优良品种关系着中国天然橡胶产业的长远发展大计。因此，中国应当抓住时机，从引入种质资源入手，建立中国新的种质资源基地，进而提高中国的橡胶选育种水平，为中国天然橡胶产业的长远可持续发展打造真正的核心竞争力。